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, 十一
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鹰群在抢食尸体。

西藏/ 西藏人

丧葬是人们对死者的归宿,对彼岸世界的认识及其生活的愿望,反映了人们对死者的态度。西藏人由于受佛教的影响,非常重视死后的超度等宗教仪式,除了念经,其中最主要的就是上供下施,即供养三宝和向贫弱者的施舍,子女甚至為此不惜倾家荡產,而天葬就是一种施舍,而且被称為是最后的施舍。

歷史上西藏流行土葬,但从佛教传入西藏后,西藏的葬俗就发生了变化,其中最流行的所谓天葬(鸟葬)就是佛教思想影响下產生的葬俗,其涵义是将自己的尸体施舍给动物。

由于佛教影响,藏人认為身体不过是灵魂寄宿的躯壳,根据缘起性空的思想,也不过是由各种元素聚合而成,当灵魂由于躯壳不堪使用而离开后,躯壳就变的没有意义,而如果把这个已经不能用的躯壳施舍给动物,自然就是功德一桩,特别是西藏人非常重视临死前的动念,因此也就格外重视这个被称為最后施舍的传统。民间传说这种葬俗源自帕党巴桑杰,据说觉囊派创始人帕党巴桑杰去世前,告诉弟子们将他的尸体施舍给动物。因為动物吃了人的尸体后就不会伤害其他的生命,等于拯救了其他生命,功德无量。由此西藏的葬俗由原来的土葬习俗转為天葬。其他如火葬(被认為是一种供养)、水葬(向鱼类施舍尸体)、野葬(向鸟兽施舍尸体)均源于同样的上供下施的理念。

尸体的处理程序

尸体的处理过程大同小异,人死后,立即向喇嘛或仁波切报告,请他念颂适当的经文,超度亡灵,防止灵魂走入歧途。祈祷神佛,让死者转生极乐佛界或尽快转世投生到佛法盛行之地,西藏人不会祈祷自己的亲人转生到仙界,因為仙界还是在轮回之中,人类却由于有限的寿命和困难而被认為是最有可能达到成佛途径的,因此藏人认為如果不能投生到佛界就最好转世到佛法昌盛的地方。这个程序完毕后,才能动尸体。

在一些没有喇嘛的地方,亲人除了念颂六字真言等通俗经文而外,有些地方还会对著刚刚断气之逝者的耳朵反复告诫他专心向佛祈祷,不要留恋家人和世间物等,死者亲属也尽量克製不能号哭,因為这会使死者怀念家人、留恋世间而影响其专心祈祷和奔向中阴之路。

一般而言,僧人尸体收為禅坐姿势,而有些高僧临圆寂时自然成坐姿势入定。而俗人的尸体一般是卷曲起来,并把头弯与两膝之间,成婴儿投胎姿势,但也有一些地方将尸体捆绑成盘腿、双手合什状。

尸体一般根据高僧的卦示要在家中停放三天左右,但如果是年底,则必须在新年之前处理尸体。期间开始请僧人来念经,以超度死者灵魂,出葬时间一般要经过打卦择吉日。

出葬那天,在康区一些地方,由子女或亲人轮流背著尸体顺时针方向围绕寺院,寺院的僧人也会集体為死者念经超度,然后送到天葬场或用其他葬礼。在卫藏等地区则是直接从家中背走。

另外在康区的许多地方,处理尸体的都是寺院的僧人,一般认為僧人处理尸体不仅使死者家属感到极大的宽慰,而且由僧人处理尸体使僧人更能感受无常,那些处理过很多尸体的僧人受到人们的尊崇。但在卫藏地区却有专门的背尸人,他们是俗人,而且并不认為是高尚的职业。

处理尸体的方法最普遍的就是天葬(鸟葬),此外西藏各地还有其他的葬法,主要有塔葬、水葬、火葬、野葬、土葬等,现一一简介如下。

一:天葬(鸟葬)
就是把尸体喂给鸟类,把尸体放在天葬台后,点燃松柏香烟,松柏撒上糌粑,香烟升起,鹰群就会赶来并在上空盘旋或降落到附近静候完成一些宗教仪式,这时天葬师将尸体固定后在尸体背部划开,鹰群就会一拥而上,抢食尸体,等表面的肉吃的差不多了,天葬师上前将剩下的尸体肢解,砸骨成碎,掺拌糌粑,供鹰啄食,以吃光為吉利。因為民间习俗认為生前作恶多端,為非作歹的人死后,鹰不吃这种人的肉;由于很多时候会出现鹰再怎麼也不肯吃一些死者的尸体的现象,有时同时送来几具尸体,几十成百的鹰拼命抢食其中的一些尸体,但对旁边另外的尸体却不闻不问,这些都助长了这种民间的观点。
在西藏因麻疯病或其他烈性传染病去世的不能实施天葬,因為担心将病传染给鸟类,有失施捨的原意,此外在很多地方还不允许乱伦者等死后天葬,这两类人一般只能采取土葬。

二:塔葬
塔葬是一种高层次的葬礼,只用于高僧大德或大活佛。塔葬习俗来源于印度。相传,释迦牟尼圆寂后,他的遗体由弟子和信徒门火化,其舍利被揭托等八国的人们分别引去,建塔供奉。这就是塔葬之始。后来这个习俗被佛教弟子门沿用。后来逐渐的开始将真身存在塔内供奉,西藏实行灵塔,已见史书记载為公元八世纪,在桑耶寺旁的山角下,為印度僧人莲花生修建了第一座灵塔,距今有一千二百多年的歷史了。其后如格鲁巴创始人宗喀巴以及其弟子歷辈达赖喇嘛、班禅喇嘛和甘登赤巴、其他大活佛等地位显赫或事业有成的高僧大德一般都采用塔葬。由于西藏歷史上高僧辈出,因此在西藏的许多地方都有灵塔,只是在中共侵佔西藏后,大部分在民主改革期间被摧毁,其他的也是在文化大革命中被摧毁。如格鲁派创始人宗喀巴络绒扎巴圆寂后,就在甘登寺修建灵塔供奉,成為甘登寺吸引信徒的重要文物财宝。二十世纪六十年代的”无產阶级文化大革命”运动中,将甘登寺彻底砸毁成废墟。从五世至十三世达赖喇嘛(缺六世)的遗体也塔葬于拉萨布达拉宫内。

五世班禅到九世班禅的遗体也塔葬于扎西伦布寺内,后在「无產阶级文化大革命」运动中被毁。公元1989年十世班禅喇嘛主持将人民私下保存下来的五至九世班禅之部分灵骨建一合葬灵塔于扎西伦布寺。灵塔本来只有一个法体,五人合葬灵塔在西藏歷史上是绝无仅有的第一次。已经成為中共侵佔西藏、毁灭西藏文化的歷史见证和这一特殊时期的歷史產物。

十世班禅圆寂后,在后藏日喀泽扎西伦布寺专门修建金、银质灵塔及塔殿,其他地区的高僧天德圆寂后,有些在本寺内建造灵塔供奉。

灵塔是将高僧法体不动一刀一口,顺口和肛门将内脏取出,再用各种名贵药品和香料进行处理后,安放在用金、银皮製成的塔内。塔上瓖以珍珠、玛瑙、珊瑚、松耳石、玉石、琥玻、宝石等各种珍宝,供奉在殿堂内,供信徒瞻仰和供奉。

布达拉宫内五至十三世(缺六世)达赖喇嘛的八座金质灵塔,其中五世和十三世的最高大豪华,高达十四点五八米。

灵塔的种类很多。有金、银、铜、木、泥灵塔。它是根据活佛的地位而定。金灵塔一般达赖喇嘛才有资格享受,其他活佛都是银质灵塔。除达赖和班禅的灵塔分别建在布达拉和扎西伦布寺外。其他活佛的灵塔分别存放在活佛所属寺院内供奉。灵塔的建立主要是為了让后世信徒瞻仰和供奉。

三:水葬
水葬的是将尸体投入江中喂鱼,投入的方式有的是在尸体上绑上重物直接投入水中;也有将尸体肢解后投入江河急流中的。在一些大江大河的河流域采用此种葬法。另外婴儿夭折后一般都是用水葬。

四:火葬
火葬也是较普遍的一种葬法,特别是僧人、高贵人死后,进行火化。在很多地方被认為是一种供养,烧毕将骨灰撒向高山之顶、大森林和江河之中。如果是高僧大德则将舍利子或骨灰装入塔中进行供奉。
火化时,请僧人念经,边念经,边用酥油引燃,亲人和好友也来烧油,以示祭悼和供养。

五:野葬
野葬主要流行于藏北高原和西藏吉隆以及蒙古的极少数地区。一般都是将尸体驮到离家稍远的山坡、山沟或草滩上,尸体裸留為鸟兽吞食。过10天半个月后去看,待肌肉被鹰吃尽后,将骨头就地埋葬。
另外也有人死后将尸体赤裸放在临终时的那个位置上,家人带帐篷搬走。隔一段时间看是否被鸟兽吃尽,然后将骨头埋好為完。

六:土葬
土葬是西藏最原始的习惯,佛教兴起后在西藏基本上不作為正常的葬丧方式,但在康区极少数边缘地区据说仍沿袭至今。在西藏的大部分地方,土葬仅仅是一种用于因患麻疯病等传染病而死的人的葬丧方式,自然是埋在地下不使其传染。另外在一些地方则规定乱伦者和犯罪处死、凶杀而死者不许火葬、天葬和水葬,必须实行土葬。

除了上述的葬丧习惯,在西藏还有崖葬、多次葬等。其中崖葬是在人死后将尸体葬在遮雨、通风、蔽日、乾燥的自然崖洞内,用石块封上口。这是一种古老的习俗,这今仍在西藏的少数地区流行。

而多次葬是在康区流行火葬地区采取的一种葬法。即如果夏天死人,火葬要污染环境得罪地方神,引来天乾,故只好土葬,秋收后再挖出来火葬。这就是多次葬。

上述葬法局限于少数地区,不带普遍性。

以上葬法在进行之前都要举行宗教仪式,但藏人幼儿夭亡,死后不举行什麼葬礼,靠近江河流域的直接投入江河之中。在没有大江大河的地方则把尸体放入陶罐中,盖好埋在野外或专门安葬幼儿的墓地,然后再请僧人念经超度。

葬礼的习俗与禁忌
人死后,在尸体边点上油灯,作為供养,也有的解释為是為死者灵魂在阴间作指路明灯,不使他误入歧途。

西藏人的葬礼中最看重的是举行各种的宗教仪式以及上供下施,认為这是唯一对死者有益的仪式,没有象西方或中国那样送花圈、奏哀乐的习惯,也不布置专门灵堂(宗教高僧遗体放入经堂或专门的佛殿内),不烧纸钱,亲人不戴孝,送葬不放鞭炮,不奏乐(宗教高僧出葬要奏乐)。 在西藏,人死后,家人在四十九天内不梳洗打扮,取下一切装饰,不能笑,不能高声说话,不穿新衣服,更不能唱歌跳舞,前来吊唁的人也要遵守这些规距。一家死了人,邻居、村寨在七七四十九天之内不办喜事,不唱歌跳舞,如遇到经佔卜早已选定吉日,无法更改延期时,则向死者家携礼取得谅解同意,送上一些钱、粮、酒和其它物品。如果在节日前去世,同村的人除了小孩而外大人不过年,同时也会降低节日的喜乐气氛;有些地区村裡死了人,全村在三天之内不下地劳动,以示悼念等等。各种习俗因地而异,种类繁多,不胜枚举。

死者家裡每过七天要為死者念经行善,举行各种超度亡灵的法事,到寺院供灯添油,给乞丐施舍,给野狗等喂食物,给小孩送食糖(有些地方称為讨六字真言,即小孩知道分发糖果的原因,因此会一边吃糖一边念颂六字真言為死者祈祷),希望為死者增加善业,早日投胎转生人间,一直做到七七四十九天為至。在此期间,家人禁忌杀生,虽吃牛羊肉,但不亲手宰杀。

到了最后一个七日时,亲朋好友、邻居、村寨都来举行较大的祭祀。四十九天一过,一切恢复原状,认為死者的灵魂已投胎或进入另外一个世界,他(她)与活人已脱离了一切关系,也忌讳提起死者的名字。但為死者点灯和祭念活动不断。周年后还要举行宗教仪式等。

死者生前的衣物和装饰及其财物,一般要将其中一部分或全部送给寺院或僧人作為布施。有些地区将全村,甚至全部落的人和所有亲朋好友邀请到家中,举行隆重的纪念活动。主人大办宴席,让其参加者尽情饮酒吃肉,热闹一天之两天。

藏人相信人死后还要根据自己的善恶因果报应投胎转世,其过程漫长而又充满艰险的,為此,死者要靠活人通过葬礼、点灯、念经、布施等,為死者增加善业,除去或减少恶业罪过,顺利通向光明,以求转世在具有成佛条件的环境内。

西藏的丧葬习俗

丧葬是人们对死者的归宿,对彼岸世界的认识及其生活的愿望,反映了人们对死者的态度。西藏人由于受佛教的影响,非常重视死后的超度等宗教仪式,除了念经,其中最主要的就是上供下施,即供养三宝和向贫弱者的施舍,子女甚至為此不惜倾家荡產,而天葬就是一种施舍,而且被称為是最后的施舍。

歷史上西藏流行土葬,但从佛教传入西藏后,西藏的葬俗就发生了变化,其中最流行的所谓天葬(鸟葬)就是佛教思想影响下產生的葬俗,其涵义是将自己的尸体施舍给动物。

由于佛教影响,藏人认為身体不过是灵魂寄宿的躯壳,根据缘起性空的思想,也不过是由各种元素聚合而成,当灵魂由于躯壳不堪使用而离开后,躯壳就变的没有意义,而如果把这个已经不能用的躯壳施舍给动物,自然就是功德一桩,特别是西藏人非常重视临死前的动念,因此也就格外重视这个被称為最后施舍的传统。民间传说这种葬俗源自帕党巴桑杰,据说觉囊派创始人帕党巴桑杰去世前,告诉弟子们将他的尸体施舍给动物。因為动物吃了人的尸体后就不会伤害其他的生命,等于拯救了其他生命,功德无量。由此西藏的葬俗由原来的土葬习俗转為天葬。其他如火葬(被认為是一种供养)、水葬(向鱼类施舍尸体)、野葬(向鸟兽施舍尸体)均源于同样的上供下施的理念。

尸体的处理程序
尸体的处理过程大同小异,人死后,立即向喇嘛或仁波切报告,请他念颂适当的经文,超度亡灵,防止灵魂走入歧途。祈祷神佛,让死者转生极乐佛界或尽快转世投生到佛法盛行之地,西藏人不会祈祷自己的亲人转生到仙界,因為仙界还是在轮回之中,人类却由于有限的寿命和困难而被认為是最有可能达到成佛途径的,因此藏人认為如果不能投生到佛界就最好转世到佛法昌盛的地方。这个程序完毕后,才能动尸体。

在一些没有喇嘛的地方,亲人除了念颂六字真言等通俗经文而外,有些地方还会对著刚刚断气之逝者的耳朵反复告诫他专心向佛祈祷,不要留恋家人和世间物等,死者亲属也尽量克製不能号哭,因為这会使死者怀念家人、留恋世间而影响其专心祈祷和奔向中阴之路。

一般而言,僧人尸体收為禅坐姿势,而有些高僧临圆寂时自然成坐姿势入定。而俗人的尸体一般是卷曲起来,并把头弯与两膝之间,成婴儿投胎姿势,但也有一些地方将尸体捆绑成盘腿、双手合什状。

尸体一般根据高僧的卦示要在家中停放三天左右,但如果是年底,则必须在新年之前处理尸体。期间开始请僧人来念经,以超度死者灵魂,出葬时间一般要经过打卦择吉日。

出葬那天,在康区一些地方,由子女或亲人轮流背著尸体顺时针方向围绕寺院,寺院的僧人也会集体為死者念经超度,然后送到天葬场或用其他葬礼。在卫藏等地区则是直接从家中背走。

另外在康区的许多地方,处理尸体的都是寺院的僧人,一般认為僧人处理尸体不仅使死者家属感到极大的宽慰,而且由僧人处理尸体使僧人更能感受无常,那些处理过很多尸体的僧人受到人们的尊崇。但在卫藏地区却有专门的背尸人,他们是俗人,而且并不认為是高尚的职业。

处理尸体的方法最普遍的就是天葬(鸟葬),此外西藏各地还有其他的葬法,主要有塔葬、水葬、火葬、野葬、土葬等,现一一简介如下。

一:天葬(鸟葬)
就是把尸体喂给鸟类,把尸体放在天葬台后,点燃松柏香烟,松柏撒上糌粑,香烟升起,鹰群就会赶来并在上空盘旋或降落到附近静候完成一些宗教仪式,这时天葬师将尸体固定后在尸体背部划开,鹰群就会一拥而上,抢食尸体,等表面的肉吃的差不多了,天葬师上前将剩下的尸体肢解,砸骨成碎,掺拌糌粑,供鹰啄食,以吃光為吉利。因為民间习俗认為生前作恶多端,為非作歹的人死后,鹰不吃这种人的肉;由于很多时候会出现鹰再怎麼也不肯吃一些死者的尸体的现象,有时同时送来几具尸体,几十成百的鹰拼命抢食其中的一些尸体,但对旁边另外的尸体却不闻不问,这些都助长了这种民间的观点。

在西藏因麻疯病或其他烈性传染病去世的不能实施天葬,因為担心将病传染给鸟类,有失施捨的原意,此外在很多地方还不允许乱伦者等死后天葬,这两类人一般只能采取土葬。

二:塔葬
塔葬是一种高层次的葬礼,只用于高僧大德或大活佛。塔葬习俗来源于印度。相传,释迦牟尼圆寂后,他的遗体由弟子和信徒门火化,其舍利被揭托等八国的人们分别引去,建塔供奉。这就是塔葬之始。后来这个习俗被佛教弟子门沿用。后来逐渐的开始将真身存在塔内供奉,西藏实行灵塔,已见史书记载為公元八世纪,在桑耶寺旁的山角下,為印度僧人莲花生修建了第一座灵塔,距今有一千二百多年的歷史了。其后如格鲁巴创始人宗喀巴以及其弟子歷辈达赖喇嘛、班禅喇嘛和甘登赤巴、其他大活佛等地位显赫或事业有成的高僧大德一般都采用塔葬。由于西藏歷史上高僧辈出,因此在西藏的许多地方都有灵塔,只是在中共侵佔西藏后,大部分在民主改革期间被摧毁,其他的也是在文化大革命中被摧毁。如格鲁派创始人宗喀巴络绒扎巴圆寂后,就在甘登寺修建灵塔供奉,成為甘登寺吸引信徒的重要文物财宝。二十世纪六十年代的”无產阶级文化大革命”运动中,将甘登寺彻底砸毁成废墟。从五世至十三世达赖喇嘛(缺六世)的遗体也塔葬于拉萨布达拉宫内。

五世班禅到九世班禅的遗体也塔葬于扎西伦布寺内,后在「无產阶级文化大革命」运动中被毁。公元1989年十世班禅喇嘛主持将人民私下保存下来的五至九世班禅之部分灵骨建一合葬灵塔于扎西伦布寺。灵塔本来只有一个法体,五人合葬灵塔在西藏歷史上是绝无仅有的第一次。已经成為中共侵佔西藏、毁灭西藏文化的歷史见证和这一特殊时期的歷史產物。

十世班禅圆寂后,在后藏日喀泽扎西伦布寺专门修建金、银质灵塔及塔殿,其他地区的高僧天德圆寂后,有些在本寺内建造灵塔供奉。

灵塔是将高僧法体不动一刀一口,顺口和肛门将内脏取出,再用各种名贵药品和香料进行处理后,安放在用金、银皮製成的塔内。塔上瓖以珍珠、玛瑙、珊瑚、松耳石、玉石、琥玻、宝石等各种珍宝,供奉在殿堂内,供信徒瞻仰和供奉。

布达拉宫内五至十三世(缺六世)达赖喇嘛的八座金质灵塔,其中五世和十三世的最高大豪华,高达十四点五八米。

灵塔的种类很多。有金、银、铜、木、泥灵塔。它是根据活佛的地位而定。金灵塔一般达赖喇嘛才有资格享受,其他活佛都是银质灵塔。除达赖和班禅的灵塔分别建在布达拉和扎西伦布寺外。其他活佛的灵塔分别存放在活佛所属寺院内供奉。灵塔的建立主要是為了让后世信徒瞻仰和供奉。

三:水葬
水葬的是将尸体投入江中喂鱼,投入的方式有的是在尸体上绑上重物直接投入水中;也有将尸体肢解后投入江河急流中的。在一些大江大河的河流域采用此种葬法。另外婴儿夭折后一般都是用水葬。

四:火葬
火葬也是较普遍的一种葬法,特别是僧人、高贵人死后,进行火化。在很多地方被认為是一种供养,烧毕将骨灰撒向高山之顶、大森林和江河之中。如果是高僧大德则将舍利子或骨灰装入塔中进行供奉。

火化时,请僧人念经,边念经,边用酥油引燃,亲人和好友也来烧油,以示祭悼和供养。

五:野葬
野葬主要流行于藏北高原和西藏吉隆以及蒙古的极少数地区。一般都是将尸体驮到离家稍远的山坡、山沟或草滩上,尸体裸留為鸟兽吞食。过10天半个月后去看,待肌肉被鹰吃尽后,将骨头就地埋葬。

另外也有人死后将尸体赤裸放在临终时的那个位置上,家人带帐篷搬走。隔一段时间看是否被鸟兽吃尽,然后将骨头埋好為完。

六:土葬
土葬是西藏最原始的习惯,佛教兴起后在西藏基本上不作為正常的葬丧方式,但在康区极少数边缘地区据说仍沿袭至今。在西藏的大部分地方,土葬仅仅是一种用于因患麻疯病等传染病而死的人的葬丧方式,自然是埋在地下不使其传染。另外在一些地方则规定乱伦者和犯罪处死、凶杀而死者不许火葬、天葬和水葬,必须实行土葬。

除了上述的葬丧习惯,在西藏还有崖葬、多次葬等。其中崖葬是在人死后将尸体葬在遮雨、通风、蔽日、乾燥的自然崖洞内,用石块封上口。这是一种古老的习俗,这今仍在西藏的少数地区流行。

而多次葬是在康区流行火葬地区采取的一种葬法。即如果夏天死人,火葬要污染环境得罪地方神,引来天乾,故只好土葬,秋收后再挖出来火葬。这就是多次葬。

上述葬法局限于少数地区,不带普遍性。

以上葬法在进行之前都要举行宗教仪式,但藏人幼儿夭亡,死后不举行什麼葬礼,靠近江河流域的直接投入江河之中。在没有大江大河的地方则把尸体放入陶罐中,盖好埋在野外或专门安葬幼儿的墓地,然后再请僧人念经超度。

葬礼的习俗与禁忌
人死后,在尸体边点上油灯,作為供养,也有的解释為是為死者灵魂在阴间作指路明灯,不使他误入歧途。

西藏人的葬礼中最看重的是举行各种的宗教仪式以及上供下施,认為这是唯一对死者有益的仪式,没有象西方或中国那样送花圈、奏哀乐的习惯,也不布置专门灵堂(宗教高僧遗体放入经堂或专门的佛殿内),不烧纸钱,亲人不戴孝,送葬不放鞭炮,不奏乐(宗教高僧出葬要奏乐)。 在西藏,人死后,家人在四十九天内不梳洗打扮,取下一切装饰,不能笑,不能高声说话,不穿新衣服,更不能唱歌跳舞,前来吊唁的人也要遵守这些规距。一家死了人,邻居、村寨在七七四十九天之内不办喜事,不唱歌跳舞,如遇到经佔卜早已选定吉日,无法更改延期时,则向死者家携礼取得谅解同意,送上一些钱、粮、酒和其它物品。如果在节日前去世,同村的人除了小孩而外大人不过年,同时也会降低节日的喜乐气氛;有些地区村裡死了人,全村在三天之内不下地劳动,以示悼念等等。各种习俗因地而异,种类繁多,不胜枚举。

死者家裡每过七天要為死者念经行善,举行各种超度亡灵的法事,到寺院供灯添油,给乞丐施舍,给野狗等喂食物,给小孩送食糖(有些地方称為讨六字真言,即小孩知道分发糖果的原因,因此会一边吃糖一边念颂六字真言為死者祈祷),希望為死者增加善业,早日投胎转生人间,一直做到七七四十九天為至。在此期间,家人禁忌杀生,虽吃牛羊肉,但不亲手宰杀。

到了最后一个七日时,亲朋好友、邻居、村寨都来举行较大的祭祀。四十九天一过,一切恢复原状,认為死者的灵魂已投胎或进入另外一个世界,他(她)与活人已脱离了一切关系,也忌讳提起死者的名字。但為死者点灯和祭念活动不断。周年后还要举行宗教仪式等。

死者生前的衣物和装饰及其财物,一般要将其中一部分或全部送给寺院或僧人作為布施。有些地区将全村,甚至全部落的人和所有亲朋好友邀请到家中,举行隆重的纪念活动。主人大办宴席,让其参加者尽情饮酒吃肉,热闹一天之两天。

藏人相信人死后还要根据自己的善恶因果报应投胎转世,其过程漫长而又充满艰险的,為此,死者要靠活人通过葬礼、点灯、念经、布施等,為死者增加善业,除去或减少恶业罪过,顺利通向光明,以求转世在具有成佛条件的环境内。

西藏的房居

西藏/ 西藏人

西藏民族居住在雪域高原,气候寒泠、乾燥、风沙大。為了保暖避风沙,住宅地一般选择在背风向阳处,门窗大都开向东南,楼房的西北面和底层不开窗,以避西北风。屋基一般选择在离耕地较近但不佔熟地,靠近水源,温暖向阳,不易遭水洪灾害之地。以独户分级形式毗连住宅群建造。

藏族食品花样丰富,各地方有许多饮食特点,尤其是贵族阶层,特别讲究餐具和饮食品种花样,就整个西藏的主食来讲,有糌粑、麦子、青稞、肉、酥油、酒、茶、奶品、蜜蜂糖、人生果和瓜菜等。

西藏地图

西藏历史

西藏简史

作者:S.P.古布达 / K.S.冉曼‧君达然俗

在很长一个时期,西藏对西方人而言是一个神祕而又陌生的国家,西方国家极少了解和谈到西藏,在早期介绍西藏的资料中充满荒诞与猜测。 公元九世纪中叶,阿拉伯民族的如 Suleiman、Ibn 、Khordahbeh、 Al Ya Kubai 等知道了西藏这个国家,因為当时他们曾到印度和中亚地方;作為西藏的邻国,印度和中国则很早就知道西藏。

西藏行政噶登颇章的标志

西藏历史

原来西藏的行政区划是比较复杂多样的,其中噶登颇章政权时期,原来属于西藏属地的不丹、哲雄(锡金)脱离西藏独立,其他属于阿裡三围的大部分地区被并入印度和尼泊尔。

西藏的山脈

西藏历史

西藏,位于亞洲中心的西藏高原,在遼闊的雪域大地上,分布著許多世界著名的山脈,如喜馬拉雅山脈、岡底斯山、念青唐古拉山、昆侖付西里山、巴顏喀拉山、積石山、當拉(祁連山)由西向東橫越西藏高原,橫斷山脈由北而南縱貫西藏康區,據統計,

尊者达赖喇嘛在5.50论坛上演讲。图片:TPI

流亡西藏

藏人行政中央自本月上旬以来先后举行四场会议,主要谈论西藏前景与远景及对华事务。达赖喇嘛驻台代表达瓦才仁在星期四离开达兰萨拉前就此接受本台专访时表示,十九大后的未来五年对西藏极为关键和重要。

尊者达赖喇嘛

流亡西藏

一九八七年九月廿一日 达赖喇嘛在华盛顿对美国国会人权小组演讲稿

世界日益互相依赖,所以永久的和平,无论是民族、地区、或是全球的,都只有在我们考虑更广泛的利益而非狭隘的需求下才能达成。这时我们全体无分强弱应该用自己的方式去努力。我今天是以西藏人的领袖和一个献身于佛教的僧侣的身份来此讲话,更重要的是,我是以一个命中注定与你和其他所有兄弟姊妹分享这个地球的人的身份来此。当地球愈变愈小的时候,我们比以前更需要彼此。这在世界任何一个角落都是一样的,包括我来自的那个大陆。

目前亚洲和其他地方都一样,情势很紧张。中东、东南亚和我的国家西藏都有公开的武装斗争。基本上,这些问题都出于地区性强权的明争暗斗。為解决地区性的争端,必须有一种照顾到所有大小国家和人民的方法。除非制订全面的解决方案,兼顾到所有最直接影响到的人,否则半吊子或是便宜行事的办法只会製造新的问题。

西藏人亟于对地区和世界和平做出贡献,我相信我们有独特的立场如此做。传统而言,西藏人是爱好和平而反对暴力的民族。自从佛教于约一千年以前传入西藏以来,藏人就不对所有形式的生命施行暴力。这种态度并且被延伸至我国的国际关係。西藏位于亚洲枢纽,战略地位无出其右,隔离中共、印度和俄罗斯这三个亚欧大陆的强权,歷来都在维持和平及稳定中发挥了重要的作用。这也是亚洲的大帝国过去全力防止其他国家佔有西藏的原因。西藏做為一个中立缓衝区的价值是与地区的稳定牢不可分的。

新成立的中华人民共和国于一九四九年侵略西藏时,製造了衝突的新根源。一九五九年,西藏人民开始抗暴,反对中共统治,我本人也逃到印度,中共和印度的紧张情势升高,到一九六二年爆发边境战争。大量的部队今天再度在沿著喜玛拉雅山两侧的边境集结,紧张再度升高。 真正的问题当然不在于印度和西藏之间的未定国界,而是在于中共的非法佔据西藏。这使中共可以直接进窥印度次大陆。中共当局试图混淆视听,宣称西藏一直都是中国的一部份。这是不对的。人民解放军于一九四九年进入西藏时,西藏是一个完全独立的国家。 自西藏的帝王于一千多年前统一西藏之后,西藏就一直维持其独立,一直到这个世纪中叶。有的时候西藏将其影响力延伸到邻近的国家和人民,其他的时候也曾受到外来强权的影响,包括元朝的可汗、尼泊尔的廓尔喀人、清朝的皇帝和殖民印度的英国人等。

国家遭受外来势力影响干预本来不足為奇。所谓的卫星关係可能是这方面最明确的例子,大部份的强权都对较弱的盟邦或邻国实施影响力。但据最有权威的法律研究指出,西藏这个国家虽然偶尔受到外来的影响,但并未构成其独立的丧失。毫无疑问的,是当中共的军队进入西藏时,西藏从所有角度来说都是一个独立的国家。 中共的侵略几乎引起自由世界所有国家的谴责,这是一个明显违反国际法的例子。在中共继续强佔西藏时,世人应该牢记虽然西藏失去了自由,不过按照国际法,今天的西藏仍然是一个被非法佔领的独立国家。 我和全体西藏同胞都衷心希望能恢復西藏无法估价的角色,让整个的国家再度变成稳定、和平而和谐的地方。根据佛家的传统,西藏将对增进世界和平,人类福祉和我们所居住的这个自然环境的人,提供服务和友谊。

虽然在过去数十年中对我的同胞发生过大浩劫,我还是在努力设法透过与中共的直接和坦诚谈判,希望能找出一个解决的方法。在一九八二年,继中共领导班子换人以及我们与北京政府建立起直接接触之后,我派遣代表前往北京,展开有关我们国家和人民前途的对话。 我们以诚挚而积极的态度参加对话,并且愿意考虑中华人民共和国的合法需要。我们希望这种态度能得到正面的反应,最后能找出一个能让双方的理想和利益都能得到满足和保障的解决方法。不幸的,是中共一再以防备的心态来回应,彷彿我们指西藏的困难是别有用心似地。 我们更沮丧地发现中共政府错过了一个真正对话的机会。他们不但不讨论六百万藏人所面对的真正问题,还试图把西藏问题变成我个人地位的问题。

在这种时空背景之下,再加上你们以及我此行沿途所遇到的人所给我无数的支持和鼓励,我今天希望能澄清一些主要的问题,并以开诚及和解的精神提出最后解决方案的第一步做法。我希望这将有助于我们与包括中国人民在内所有邻邦未来的友谊与合作。

这和平方案包涵五点:

一、将整个西藏转型成為和平地区。
二、中共放弃威胁到西藏族群生存的汉化政策。
三、尊重西藏人民的基本人权和民主自由。
四、恢復并保护西藏的自然环境,禁止中共利用西藏做為生產核子武器并弃置核子废料的场所。
五、立即开始就西藏未来地位以及西藏与中国人民的关係进行谈判。

让我进一步说明这五点 一、我建议将整个西藏,包括东部的康和安多地区在内,转型成為「阿含沙区(Ahimsa)」,这在印度语的意思就是一种和平而没有暴力的境界。 这个和平区的建立符合西藏的歷史性角色,就是一个和平而中立的佛教国家,在这块大陆上的强权之间做為缓衝区。这也将符合尼泊尔宣布成為和平区的提议,并且符合中共的宣布支持此项宣布。 在西藏建立和平区将需要中共将军队和军事设施从国内迁走,这也将使印度得以将其驻在邻近西藏的喜马拉雅地区的军队撤走。这将可以透过一项国际协定达成,这项国际协定可以满足中共合法的安全需求,并在中共、印度和西藏以及地区内其他人民间建立互信。这样做符合每一个人的最佳利益,尤其是中共和印度,因為这将强化他们的国防,同时减轻在喜马拉雅山区密集驻军的经济负担。 从歷史上看,中共和印度之间的关係从来就没有发生过问题。只有在中共军队进入西藏,首度製造一个共同国界以后,双方关係才开始紧张,并于最后导致一九六二年的战争。嗣后无数危险的事件不断发生。世界上两个人口最眾多的国家如果要恢復良好的关係,就要像他们在歷史上一样的,由一个大型而友好的缓衝区分开。 要改善藏人和汉人之间的关係,第一个要求就是营造互信。在过去数十年的大屠杀中,一百多万藏人丧失了生命,这约是西藏人口的六分之一,另外至少还有约一百多万人因為宗教信仰和爱好自由而被关在牢狱之中。只有中共军队的完全撤退才能开始真正的和解过程。大量的佔领部队在西藏,每天提醒西藏人他们所身受的迫害和苦难。撤军是一个重要的讯号,显示在未来或可与汉人在友谊和信任的基础上建立起有意义的关係。

一、北京政府进行将汉人迁移入藏,以使藏人在西藏成為不重要而且权利被剥夺的少数民族,并进而迫使西藏问题的「最终解决」,这种做法必须停止。 违反一九四九年日内瓦第四公约而将大量汉人迁入西藏,威胁到西藏人这种特殊民族的生存。在我国的东部,汉人的数目现在远远超过藏人,譬如说按照中共的统计,在我故乡的省份有两百五十万汉人,可是只有七十五万藏人。即使在所谓的西藏自治区,也就是西藏中部和西部的地方,中共的官方资料显示汉人的人数还是超过藏人。 中国的人口转移政策并不是新的。北京以前也曾对其他地区有系统地实施过这个政策。在本世纪稍早时,满洲人是一个特殊的人种,有他们自己的文化和传统,但现在只剩下两、三百万满洲人住在满洲,可是却有七千五百万汉人移民满洲。在东土耳其斯坦,也就是汉人叫做新疆的地方,汉人人口从一九四九年的廿万增加到现在的七百万,超过总人口一千三百万的一半。以中共殖民内蒙古而言,汉人现有八百五十万,蒙古人只有两百五十万。 今天的西藏,中共已经派出七百五十万汉人移民西藏,比西藏的六百万人口还多。在西藏的中部和西部,也就是中共所谓的西藏自治区,中共也承认一百九十万藏人已经成為区内的少数人口。这些计算还不算据估计有约卅万到五十万的中共军队驻在西藏,其中有廿五万驻在所谓的西藏自治区内。 西藏人这个人种若要求生存,一定要使人口转移停止,并使移民入藏的汉人回到中国。否则藏人不久将变成观光客注意的焦点和一个高贵过去的遗跡。

二、西藏的基本人权和民主自由必须被尊重。西藏人必须能再度在文化、智慧、经济、精神等方面自由发展,并且能享受基本的民主自由。 西藏的人权问题是全世界最严重的。中共在种族隔离政策下歧视藏人,藏人充其量不过是在自己的领土上的二等国民,被剥夺了所有基本民主的权利和各种自由,他们生存于一个外来政权之下,而在这个政权之中,所有的权力都是被汉人官员、中国共產党和中国军队所把持。 虽然中共让人盖一些喇嘛寺庙,并准许藏人事奉佛教,但仍然禁止对佛教的研究和传授。只有很少数的人在中共的批准之后,才能加入寺庙。 流亡的藏人根据我于一九六三年颁佈的一部宪法实施他们的民权,但无数我们在西藏的同胞却因為他们的宗教或政治信仰辗转于监狱或劳工营中。

三、我们必须尽严肃的努力以恢復西藏的自然环境。西藏不应被用為生產核子武器和弃置核子废料的地方。 西藏人尊重一切生命的形式。这种先天的感觉又因佛教的信仰禁止伤害人畜而加强。在中共侵略之前,西藏是一块在独特的自然环境中未被破坏的野生动植物保护区。不幸的,是在过去数十年中西藏的野生动物和植物几乎被汉人摧残殆尽。西藏精緻的环境所造成的效应已经被毁灭。所剩下今天在西藏这一点点应该受到保护,而且必须努力恢復西藏平衡的环境。 中共利用西藏製造核子武器,而且可能已经开始把核子废料弃置在西藏。中共不止计画在西藏处理其自己的,并且准备埋藏其他国家的核子废料,这些国家已经开始付费,让北京处理他们的核子废料。 这样做所带来的危险很明显。不止是现在活著的世代,而且我们未来的子子孙孙也被中共不管西藏独特而微妙的环境而受到威胁。

四、有关西藏未来地位及西藏与中国人民的关係的谈判应该立即开始。 我们希望以合理而务实的方式和坦诚及和解的精神找出一个符合西藏人、中国人及所有其他相关的人的解决方案之观点来接触这个问题。藏人和汉人都是独特的民族,各有其国家、歷史、文化、语文和生活方式。人与人间的歧见必须找出来,并予以尊重。这些歧见不需要构成真正合作的障碍。我诚挚地相信如果相关各造能齐集一堂,以开放的胸襟和真切的愿望考虑他们的未来,找出一个满意而公正的解决方案,我们可以达成突破。我们必须都让我们自己明智、讲理,而且要有坦诚和谅解的心胸。 让我以一个个人的话做為结束。我要谢谢你们的同事和同胞对被迫害者的苦难所表达的关怀和支持。你们对我们西藏人所表达的同情事实上已经对于生活在西藏的人起了正面的作用。我要求你们在这个我国歷史上的关键时刻要继续的支持我们。谢谢!

西藏流亡藏人宪章

流亡西藏

在神圣的达赖喇嘛所指引之民主制下,全体流亡藏人基于西藏特殊的政教结合之良好传统以及和平非暴力思想;為了使全体藏人的政治、社会、经济达至自由、平等、公正;為了将西藏三区建设成為民主、联合、自主自治的公民国家与和平中心;尤其是為了提高西藏自由斗争的层次、加强内外藏人团结的力量、稳固民主基础,第十一届西藏人民议会承担起立法职责,基于目前流亡藏人之观念行為所需的规范准则而于西藏王统歷2118年5月2日、西歷1991年6月14日制定了本宪章。

第一章:总则
第一条:实施时间
本宪章由西藏人民议会通过并禀呈最高政教领袖达赖喇嘛核准之日起实施。
第二条:适用范围
本宪章适用于西藏流亡政府所辖全体藏人。
第三条:政治性质
未来西藏政治是以和平、非暴力為基础的自由、社会福利、政教结合、民主联合的民眾国家。流亡藏人之政治也得遵循此点,除依照本法第十一章内有关规定而外,不得修改本宪章。
第四条:政府原则
遵守联合国宣言之人权、经济、社会、文化以及公民的政治权利,促进世界其他地区遵循此一原则;尤其注重寻求解决西藏问题以及為发展全体藏人的精神和物质利益而尽责。

第五条:宪章的标准
1. 任何法令、条例、命令及章程等都不得与本宪章相抵触。
2. 任何法律、条例、命令或章程就是否与本宪章相抵触出现争持时由最高法院做出裁决。

第六条:遵守国际和所在国家宪章
西藏流亡政府的所有宪章、条例、命令和章程等要适应国际法和流亡藏人所在国家的法规。

第七条:摒弃战争
未来的西藏将努力建设成為一个和平区域,将完全舍弃生產生化武器等,从现在开始包括争取西藏问题的解决等任何问题都将摒弃战争。

第八条:西藏公民
1. 凡在西藏领土范围内出生的藏人和在其他国家出生的藏人均為西藏公民。父母一方為藏人者其子女有权申请成為西藏公民.
2. 任何藏人因暂时因素而不得不加入其他国籍者,只要其承担本宪章第十三条规定的义务责任者,其西藏国籍仍可保留。
3. 与藏人婚配并持续维持婚姻三年以上之他国公民,可以根据西藏人民议会的有关规定申请加入西藏国籍。
4. 為实施上述各项条款,由西藏人民议会制定西藏公民法。

第二章:基本权利和义务
第九条:法律面前人人平等
全体西藏公民在法律面前一律平等。不分性别、种族、语言文字、宗教信仰、僧俗、贫富、出生地和社会地位与职位以及其他情况,可以平等享受本章所载的各项权利。

第十条:宗教信仰自由
各种宗教在法律面前一律平等。任何藏人都可以享有思想、智慧、信仰的自由、拥有以单独或集体方式信仰、修持、加入教会以及讲经宏法等进行各种宗教仪式的权利。

第十一条:议会选举与候选人资格
除依法失去选举权利者外,凡年满十八周岁的西藏公民均享有选举权;除依法失去被选举权者而外,凡年满二十五周岁的西藏公民均享有被选举权。

第十二条:基本自由和其他权利
除了基于藏人当前和长远原则或人民利益而被有关法律禁止,以及由议会制定的公务员在职期的有关限制而外,任何西藏公民均可享有以下权利与自由:
1. 生命、意愿、财產等的权利。
2. 言论自由。
3. 行动自由
4. 发行和出版报刊、杂誌以及著作。
5. 非携带武器的和平聚会。
6. 诉讼期间,不具备条件者免费获得律师和翻译。
7. 成立和参加宗教、文化、经济、协会等各种团体。
8. 根据自己的知识在西藏政府或所属机构平等地参加工作的机会。
9. 经营符合所在国法律的商贸、房地產以及其它业务。
10. 未满十四周岁的儿童不需参加劳动等。

第十三条:公民的责任与义务
全体西藏公民应履行下列职权:
1. 效忠西藏国家。
2. 衷心尊从宪章法令。
3. 為西藏问题的最终解决而努力。
4. 依法纳税。
5. 当国家和民眾处于紧急状态时,接受法律授与的任务。

第十四条:基本权利义务的实施
上述自由权利遭到侵犯时,除第十二条有关限止而外,可随时向最高法院或基层法院提出告讼,法院為保障上述权利和义务而有权发布必要的法令。

第三章:政府工作的基本路线
第十五条:西藏问题的最终解决与流亡社会福利
西藏流亡政府的首要职责是為西藏问题的最终解决而采行正确策略。现阶段则设法减轻西藏人民的苦难;在流亡社会中执行公正、平等以及公利的经济发展等正确的社会福利政策;尤其是為青少年提供接受正规的教育和继承传统优良文化机会,為身心的健康成长而设法提供良好的医疗保健等。為此,特别定以下细则实施之。

第十六条:社会福利
1. 為流亡西藏人福利,努力创造生活条件和身心康乐的环境;执行平等接受救济和资助以及在政府或政府所属各部门同工同酬的政策,并根据收入制定平均的税收制度。
2. 对痼疾患者或伤残者以及因孩子多而家境贫困无力提供教育者等确实无力维持家计者,设法给予指导和经济上的帮助;要设法防止沦為他人奴僕或承受经济压力。
3. 為了使居民点或聚居区藏人不致分散,要使农业实现现代化以及建立工业项目,為此,根据西藏人民议会制定的法规应建立政府或民间的合作社、商业团体等职业项目。

第十七条:教育与文化
1. 遵循联合国人权宣言中的儿童权益,為流亡藏人的全部适龄儿童提供接受基础教育的机会。
2. 為发展教育事业,要制定切实符合西藏基本需求的教育政策。
3. 尽量使各定居点藏人孩童在当地全日制学校就读。必要时设法修建学生宿舍。
4. 零散居住藏人之孩童,当地如无西藏学校则设法置入邻近的藏人学校。
5. 有关学生未来前途的选择,应设法提供专家的指导。
6. 对经济富裕的家长,应指导他们為子女完成全部学业而支付必需的学费。
7. 对德才兼备的学生应提供接受特殊技能、专业、工业技术或高校教育的机会,对无力交纳学费者应提供帮助。
8. 发展政府或民间所属的各全日制和寄宿制(初、中、高等)学校;课程要设法逐渐实现以藏语文授课;宗教以及教义中有关善良品行的教诲,应特别注重地安排在初级教育的课程中。 9. 基于社会对各年级教师的尊崇,教师要选用学业最优者担任。
10. 设法使出家僧人和白衣发辫者的讲经修行场所和善缘生计来源等合法。
11. 宏扬佛法各教派。
12. 设法為僧尼提供参予教育、卫生等适宜的社会服务之指导与环境。
13. 要继承和宏扬西藏远古的文化以及戏剧、金属的锻、锤、铸造等濒临失传的传统技艺,对具有精湛技艺者要给予照顾和褒扬。
14. 对科学等重要的现代课程要予特别指导,对科技与艺术研究提供便利条件。
15. 对继承宗教与文化的寺院,经学院、教育行业等要给予支持和提供便利环境。
16. 发展体育运动。

第十八条:卫生保健
1. 发展必要的卫生、清洁、医疗条件。对没有能力者提供免费医疗;预防结核病和其它传染病;对患者提供特别的医疗。要指导保护环境。
2. 尤其要促使西藏传统藏医原理、配药、西藏医学与现代医学之间比较和研究的发展。
3. 為使藏医的配药规范化而依法进行管理。

第四章:政府最高权力
第十九条:最高权力
政府最高权力属于达赖喇嘛所有。 达赖喇嘛依照本宪章的有关规定直接或通过所属机构行使权力和传达命令。达赖喇嘛以国家元首名义特别拥有以下权力:
1. 签署和批准西藏人民议会通过的法律、法规草案。
2. 公布具有法律效力的法律、法令。
3. 对有特殊贡献者授勛或给予奖励。
4. 延后、停止、解散和召集西藏人民议会会议。
5. 根据需要对议会发表讲话或致函。
6. 变更或停止议会工作。
7. 任免内阁(噶厦)或任何内阁成员。
8. 召集紧急和重大的特别会议。
9. 对一些重要问题,可以根据法律规定,宣布进行全民公投。

第二十条:内阁(噶厦)与首席内阁大臣
在达赖喇嘛领导下政府的一切政治工作均由内阁负责。首席内阁大臣為内阁首领。

第二十一条:首席内阁大臣与内阁大臣的选举
1. 西藏政府内阁由首席内阁大臣与不超过七位的内阁大臣所组成。首席内阁大臣依法由西藏人民议会以秘密投票的方式选举產生。
2. 由达赖喇嘛提出不少于两人的首席内阁大臣候选人名单。
3. 首席内阁大臣与内阁大臣候选人应具备的条件:
o 甲、必须是西藏公民。
o 乙、年满三十五周岁。
o 丙、没有被法院或合格医生宣布為精神异常者。
o 丁、未负债务者。 o 戊、未被法院宣判犯罪者。
o 己、不是被议会的议员三分之二以上通过并认定為不符合首席内阁大臣或内阁大臣们候选条件者。
o 庚、不是连续两届担任首席内阁大臣或内阁大臣者。
o 辛、不是根据宪章第二十九条第三款和第四款所规定被免去首席内阁大臣或内阁大臣职务者。
o 壬、不曾接受危害藏人利益之其他国家的工作、职务或钱财等利益者。
4. 由全体到会的议员以秘密投票的方式从达赖喇嘛提出的候选人名单中选举首席内阁大臣,得票最多者得宣布当选為首席内阁大臣。并由达赖喇嘛正式任命之。如有三个以上候选人名单,得票最少者应退出选举,并再次最后对两名候选人进行秘密投票。
5. 如出现候选人得票一样(平等),应由达赖喇嘛以圣智思查后指定其中一人為首席内阁大臣。
6. 议员当选為内阁大臣者,应辞去议员职务;政府官员当选為内阁大臣者,应辞去原有职务。但任职届满后,其原有的工龄以及与职位相应的退休待遇等权利则可依法继续享有。

第二十二条:
选举首席内阁大臣或依据宪章第二十三条需要选举内阁大臣时,议会运作要遵循议会议程及工作章程。

第二十三条:
内阁大臣的选举 当选后被任命并宣誓就职的首席内阁大臣,在他当选即日起二十天以内根据宪章第二十一条第三款所规定的候选人条件,要向议会提出其内阁所需要的不多于七人的内阁大臣候选人名单及简歷和说明。若非无异议通过, 由与会全体议员则对候选人名单以秘密投票的方式进行选举,若得票超过与会议员的一半以上则可宣布当选。若在议会无异议通过,则由达赖喇嘛任命為内阁大臣,首席内阁大臣提出的内阁大臣候选人在议会如未能多数通过,则首席内阁大臣要向议会相应地提出新的候选人名单。

第二十四条:内阁首席大臣以及内阁任期
除非依法提前发生变更者而外,首席内阁大臣和内阁的任职期限為五年。

第二十五条:内阁首席大臣及内阁成员宣誓就职
当选首席内阁大臣和内阁大臣们在未任职前,依照法律的有关规定要在达赖喇嘛面前做出克尽职责、保守机密的宣誓后就职。

第二十六条:内阁首席大臣与内阁大臣的薪支
首席大臣与内阁大臣们的工资,出差费以及其他待遇遵循人民代表议会的有关规定于在职期间享受之。

第二十七条:内阁议事会议
内阁议事会议由首席内阁大臣主持。首席内阁大臣缺席时,由与会内阁大臣中根据政府部门顺序的分工负责主持之。

第二十八条:最高议事会议
1. 由达赖喇嘛下令或是经内阁请示后召开的最高议事会议由全体内阁大臣参加。会议由达赖喇嘛主持。
2. 為确实执行最高会议通过的决定由内阁专职负责之。

第二十九条:内阁的职责与变更
1. 内阁责任由全体内阁大臣集体承担。内阁基于向西藏人民议会负责要提出报告并接受质询。
2. 内阁大臣之分工和职责权限由首席内阁大臣安排后呈报达赖喇嘛批准后依照遵行。
3. 经与会议员三分之二通过,可以罢免内阁或内阁的具体成员。如果发生首席内阁大臣去世或卸职时,在尚未依照宪章第二十一条第二十二款的规定做出选举之前,由内阁大臣中根据政府部门分工顺序依序代理首席内阁大臣之职。
4. 如发生重大事件,达赖喇嘛可以变更某个内阁大臣或首席大臣及整个内阁。
5. 首席内阁大臣若建议某内阁大臣辞职,则该大臣必须辞职。首席内阁大臣要求内阁之成员辞职之原因应向达赖喇嘛做出解释。如非议会例会期间,则等下次议会例会时向议会做出说明。
6. 如整个内阁发生变更,在例会期间五天之内、非例会期间而需召集特别会议时,则必须在60天内完成选举和任命新的首席内阁大臣。一般内阁大臣发生变更时,如值例会则在会间选出,否则,首席内阁大臣可以在下次例会时提出新的候选人名单。
7. 内阁任期结束而新的首席内阁大臣尚未宣誓就任期间,由旧内阁继续行使职权。依本宪章第3、4、5款而改变的内阁大臣,必须立即停止行使原有职权。如果整个内阁发生变化,则新的首席内阁大臣產生之前,仍继续行使职权。然而,在此期间,除维持日常工作而外,不得做出与政策有关的新的决定。

第三十条:政府的工作方针
政府一切管理工作均以达赖喇嘛的名义进行。由内阁制定详细的工作制度和决策程序、首席内阁大臣和内阁大臣之分工及各自的职责等方面的章程,经议会确定并呈报达赖喇嘛批准后实施之。

第三十一条:执政委员会
1. o 甲:发生达赖喇嘛不承担国家和政府工作职责之时。
o 乙:為了国家和人民的最大利益,经西藏人民议会议员四分之三以上通过并与最高法院协商后做出达赖喇嘛之职权非由执政委员会执行不可之决定时,需要设执政委员会领导政府。
2. 发生此类情况时,内阁和议会共同依法通过秘密投票方式选举產生三位执政官;执政官的候选人根据宪章第二十一条第二款的规定,任何具备内阁大臣候选条件相同之西藏公民均可参加。
3. 内阁大臣或议会议员,政府官员等不论何人当选為执政官后,应放弃原有的职权。
4. 当选的执政官员们在未行使职权之前,要在最高法院首席大法官面前依法做出宣尽职尽责,保守秘密的宣誓或承诺。

第三十二条:执政委员会首席执政官
1. 执政委员会之首席执政官由议会和内阁共同选举產生,以得票最多者担任之。但是仍由全体执政官集体负责。
2. 根据本宪章各条款规定,在任职期满前发生变更者除外,首席执政官的任期為一年。但再次当选者可连任。

第三十三条:执政委员会职权
1. 行使本宪章第19条所规定的除6、7款以外的全部职权。
2. 根据第19条第6款的规定,议会发生变更或停止行使职权时,与首席内阁大臣和内阁商议后,经内阁大臣三分之二以上通过,可以利用全民公投并根据公投结果实施之。
3. 根据本宪章之19条第7款规定,如果需要变更内阁或某个内阁大臣时,与议会议长和副会长协商后,经议会与会议员三分之二以上通过即可。
4. 一旦达赖喇嘛适宜接任国家元首和政府首脑之职责时,经执政委员会或任何执政官、内阁或任何内阁大臣、议会或任何议员向议会提案并通过将职权奉还达赖喇嘛之决议的同时将职权奉上。执政委员会亦随即撤销。
5. 执政委员会职责遵循依法制定的有关规定。

第三十四条:执政官的任免
1. 任何执政官去世或无法行使职权时,依法由内阁和议会共同补选。
2. 议会与内阁协商后,经议会全体议员三分之二以上通过可变更某个或全部三名执政官。
3. 需要变更任何执政官时,除非议会举行例会,否则,议会常委经与内阁协商后可以停止任何执政官行使职权。但是,有关的变更在下一次的例会中,由议会常委和内阁要共同向议会做出说明,并经议会三分之二通过即可成立。同时在当时的例会中根据宪章第31条的有关规定补选接任的新执政官。
4. 需要变更三名或全部三名执政官时,除非议会处于例会期间,否则,由议会常委会和内阁协商后,紧急召开临时会议并提出变更执政官的提案,经议会三分之二通过后变更之。但在未做最后决定之前,应给予三名执政官或任何执政官进行辩护说明的机会。变更后,应随即在当时的会议上根据本宪章第31条的规定选出新的接任者。

第三十五条:执政官之任期与待遇
1. 将职权奉还给达赖喇嘛或依宪章第33条进行变更者除外。执政委员会的任期為三年。
2. 个别执政官发生变更后,继任者的任期為前任所余任期,三名执政官同时发生变更时,新的执政委员会任期為三年。
3. 个别执政官进行变更时必须立即停止行施职权。如果三名执政官同时发生变更,则在下任执政官宣誓接任之前,仍由原执政委员会行使职权。但在此期间,除维持日常工作而外,不得做出与政策有关的新决定。
4. 执政官的工资和附加工资(出差费)以及其他待遇依照人民议会通过的有关规定在任期内得享受之。

第五章:立法
第三十六条:立法权
制定和立法的权利全部属于西藏人民议会所有,法案经达赖喇嘛签署批准后具法律效力。

第三十七条:西藏人民议会的组织
西藏人民议会由以下组成:
一:
1. 在西藏三区中不分男女每区经选举產生十名议员。
2. 宁玛派、噶举派、萨迦派、格鲁派及苯波教等五大教派各自选出两名议员。
3. 由达赖喇嘛直接任命一至三名议员。
4. 从居住在美国、加拿大地区的西藏人中通过选举產生一位议员。
5. 从居住在欧洲的西藏人中通过选举產生两名议员。 二:上述第一款中不分男女的十名议员中,女性议员不得少于两名 三:必要时,西藏人民议会可以在其他地域增加议员的名额。

第三十八条:议员资格
参选议员的资格為:
1. 西藏公民。
2. 年满二十五周岁。
3. 法院或合格医生未公开宣布為心理不正常者。
4. 没有债务者。
5. 没有被法庭定罪者。
6. 不是在政府所属机构任职者。
7. 未曾接受危害西藏人民利益之国家的工作、职务和钱财等利益者。
8. 没有违背议会制定的选举法或其他宪章者。

第三十九条:议会任期
依本宪章第五十七条规定,西藏人民议会除非在任期未满前发生变更,否则,每届议会的任期為五年。

第四十条:议会之会议 议会例行会议的日期、时间和地点由议会议长和常委提出计划,经达赖喇嘛批准后由议会秘书处据此向议员们发出开会通知,会议应在上次例会结束的半年内召开。

第四十一条:议会全会临时会议
1. 在达赖喇嘛认為必要或经内阁、议会以及议会常委会等所属成员百分之五十以上的请求后,可以由达赖喇嘛召集议会临时会议。
2. 根据本宪章第三十一条第一款乙项以及第三十四条第四款而需要召集临时会议时,经与内阁协商后可以由议会议长直接召集。

第四十二条:议会常务会议
1. 议会休会期间设常务会议,议会常务会由三区各二名议员、五大教派各一名以及一名直接任命的议员所组成。议会常务会议员随机采取选举或指定的方式產生。任期一年,然后再重新进行选举或指定。
2. 议会常务会议的工作内容以及权限应根据议会制定的宪章或有关章程执行。

第四十三条:达赖喇嘛在议会发表演讲以及致函议会
1. 每届议会开幕以及每年的第一次例会要由达赖喇嘛发表演讲或致函议会。
2. 依法报请批准的法律文件,如认為需要重新考虑而退回等,在必要时,达赖喇嘛可以在议会常务或全体会议上发表演讲或致函议会。

第四十四条:内阁大臣出席议会会议的权利
内阁大臣可以出席议会的会议或常务会议,有权发表演讲、进行讨论或提出议案。但无权参予表决。

第四十五条:议会议长与副议长
1. 每届议会第一次会议期间要依法从议员中以秘密投票的方式选出议会议长和副议长各一名。
2. 议长和副议长在未正式就任之前,须先在达赖喇嘛面前依法举行宣誓就职仪式。
3. 议长或副议长的任何一人如经议会全体议员三分之二以上通过而免去议长或副议长职务以及逐出议会时,议长或副议长应立即停止行使职权。
4. 议会在讨论变更议长或副议长期间,议长或副议长不得行使职权。
5. 因辞职、变更、去世而使议长或副议长之位出现空缺时,应立即依法进行补选。

第四十六条:议员的特权
1. 任何议员可以在议会或小组讨论中就发表的任何言论享有负责权和不受法律追究。
2. 议员其他特权由议会酌情制定之。

第四十七条:议员宣誓就任
每位议员在未正式就任前都应在议长、副议长或者代理议长面前依法进行宣誓。

第四十八条:议会之表决
除非本宪章特别规定,其他议会之事务,全部按多数赞成做出决定。出现票数相同时,由议长投票做出决定。

第四十九条:议会与会议员法定最低人数
1. 议会或议会常委与会议员超过总数三分之二以上时,方可行使职权。但是,在计算与会议员时,小数点以后的数字可忽略不计。
2. 议会因不足法定人数而延期七天以上者,得依法呈报达赖喇嘛后,由与会议长决定延期召开。
3. 议会会议期间议员没有出席或非议员列席并参予表决而事后发觉时,并不影响议会决议的法律效能。唯非法与会参予表决者,以后不得竞选议员。

第五十条:议员名下津贴与在职津贴
议会议员之名下津贴和每月在职津贴根据议会的有关规定,自议员宣誓就任之日起享有。

第五十一条:提交法律草案与决议案
1. 非经内阁支持,议会不得提交有关增税、临时减税、免税以及其他税务法规或政府贷款、担保等方面的法律草案。但是,已经提交之法律草案,对其中税务等方面的内容做出增、减、修改时,不必得到内阁的支持。
2. 任何法律草案实施之前,就财源方面未得内阁支持则不得确定。
3. 除上述所列,议会或任何议员均可提交法律草案和议案以及根据议会章程对此提出修改意见。
4. 必要时可以另外成立小组对法律草案或决议草案是否适宜在议会展开讨论进行调查。

第五十二条:政府的全年预算
1. 内阁每年要向议会就政府以及政府所属机构来年的收入、支出等计划以货币核算毫无留置和短缺地提出全年预算计划。全年预算中支出部分包括:
o 甲、政府收入中下列第二款所规定的必须支出部分款项数额。
o 乙、其他政府收入中应该支出的计划款项。
2. 第一款项中所述必须支出部分包括:
o 甲、达赖喇嘛名下的相关支出。
o 乙、议会议长和副议长之职务津贴和在职津贴。
o 丙、最高法院之大法官和其他两位法官之工资和津贴以及出勤费等。
o 丁、為消除政府所负债务以及资金利息等。
3. 上述必须支出部分不必经过议会表决,但可以进行讨论。
4. 上述第一款中(乙)中的需要支出部分,根据议会制度的预算条例必须经议会的通过,议会根据需要可以批准和削弱或打回预算报告。

第五十三条:议会的工作章程
议会之会议程序、工作章程等依据本宪章的有关条款经议会全体议员三分之二以上通过后确定执行。

第五十四条:禁止讨论范围
除非发生就最高法院的大法官和法官的罢免问题,由议会另设小组调查后,经议会议员基本数的三分之二以上通过并呈报达赖喇嘛。否则,有关法官的工作,议会不得提出或进行讨论。

第五十五条:法律的颁布
1. 议会通过的法律或法规草案报请达赖喇嘛后,达赖喇嘛应在十四日内做出批准或是发回议会重新讨论的决定。如被批准则即刻生效。如被发回,议会重新讨论并在十四日内向达赖喇嘛做出报告。
2. 议会休会期间,若发生重大紧急事件而必须采取措施时,达赖喇嘛经与议会常务会协商后,可以发布具法律效力的法令。
3. 在其后的议会例会中,要对上述发布的法令进行讨论并做出确认,修正或是撤销的决定。

第五十六条:全民公投
针对议会提呈批准的法律或章程,以及本法第五十五条第一款所述议会再次呈请批准时,达赖喇嘛可以在必要时做出全民公投的决定。若达到法定多数则达赖喇嘛在公投结果出来之日起十四日内做為法律公布之。

第五十七条:议会或个别议员的变更
1. 為了国家和人民的利益,依照本法各项条款规定达赖喇嘛经与内阁和最高法院大法官以及议会的正、副议长等协商后,可以宣布议会暂停行使职权或进行变更。
2. 当选之议员若不符合本法第三十八条的议员资格或者是证实有不為选民所接受之情况时,经议会多数通过时当事人应自行引退。
3. 议员发生类似变更、辞职、去世或者当选為内阁大臣或执政官而出现空缺时,由选举期间当选者以外,根据选举事务署保存的未当选之候选人中,根据得票多少的顺序替补就任。若无其他候选人,则应从当日起180天内进行补选。若因不可抗拒的因素无法在上述期限内完成补选时,选举事务署主管可以做出延期决定。除非正值例会,否则,选举事务署主管必须向下一次的议会例会提呈详细的理由并申请批准延后补选,获准后必须在议会批准的期限内完成补选工作。

第五十八条:议会工作免责权
1. 法院不得就议会的任何工作以符合程序与否或决定符合议会章程与否為理由追究责任。
2. 议会任何议员為制定议会程序而行使本法给予的权限时,不受任何法院的管辖。

第五十九条:特别会议
1. 对重大的紧急事件,如果需要广泛地徵求人民的意见时,可以由达赖喇嘛直接发布命令,或是内阁与议会的正、副议长协商并报请达赖喇嘛批准后即可召开特别大会。
2. 类似大会的召集对象除了西藏人民议会的全体议员,其它与会人员数量、来源、议案以及会议时间和地点等则由内阁和议会或议会常务会协商决定。
3. 与会者、议案、会议时间、会议地点等确定后,由议会秘书处在会议召开的四十五天之前发出会议通知。

第六十条:西藏自由正义运动之地方小组
1. 流亡藏人所在地区均要成立自由正义运动的地方小组。小组成员依法由经当地人民选举產生的三至十一名成员组成。西藏议会应与地方小组直接联系,為昭示西藏之正义事业,提高西藏人民的品行以及生活水准而展开各项工作。地方小组的建立、撤销和划并等则由议会直接负责进行。
2. 各地方小组的组织工作以及徵收和上缴税费的监督工作由议会直接进行。
3. 若无法如上述第一款所规定而建立地方小组则可由议会特别批准现有的组织代行职权。

第六十一条:议会秘书处
议会有常设秘书处。秘书处秘书长、工作人员的配备则由正、副议长与内阁协商后,根据公务员管理细则任命之。

第六章:法治

第六十二条:最高法院 设立适宜现阶段西藏流亡政府和人民需要的最高法院。最高法院设一位大法官,在议会未制定增额宪章之前,最高法院另设两名法官。

第六十三条:最高法院的大法官和两位法官
1. 最高法院的大法官与其他两位法官的条件是:
1、必须是西藏人;
2、年满50周岁以上;
3、在法院中连续五年担任法官或担任律师至少十年以上并且出眾者。但自本宪章实施之日起十五年内,任命法官不受本条例裡的第二款丙项所述内容的限制。

2. 大法官和两位法官被委任后,在未正式行使职权之前,须在达赖喇嘛面前依法进行宣誓就职仪式。
3. 除非经议会三分之二以上通过并报请达赖喇嘛批准,否则到65周岁為止,可以连续担任大法官和法官而不得免职。
4. 最高法院大法官和两位法官,无论何人因退休或因故御任者不得任职政府所属利益部门。
5. 最高法院大法官在一定时间内请假时,应遵循依本宪章第62条制定的有关章程委任代理大法官。

第六十四条:公正人
1. 為协助大法官和两位法官而在需要时可以设立由三人组成的常设机构公正会。三位公正人由大法官经与内阁协商后委任之。三位公正人员中至少有两人必须具有正规大学的律师合格证书。公正人员任职期不得超过三年,如再次被委任,则可以连任而不受限制。 2. 对重大案件必要时在三位公正人的基础上,可以由大法官直接任命了解案情之不超过九人的陪审员。

第六十五条:最高法院法官之待遇
1. 最高法院大法官和两位法官的薪水津贴以及补助等待遇根据议会的有关规定执行。 2. 对最高法院大法官和两位法官在职期间的工资津贴、补助等待遇不得做出减免的改变或决定。

第六十六条:最高法院之权限
1. 最高法院為整个流亡藏人中,不分公私的最终诉讼处,是国家最高司法机构。
2. 因在流亡期间要遵守所在国之法律制度而虽然不受理刑事案件和财產纠纷,但将受理以下诉讼:
o 甲、对流亡宪章条文產生不同解读的诉讼。
o 乙、对政府机关或公职人员之工作公正与否的诉讼。
o 丙、对政府或行政部门工作人员有关工作利益等方面的诉讼。
o 丁、西藏人居住区房地產的诉讼。 o 戊、对上述各项中未表明的其它诉讼等均予以公正判决。
o 己、对下级法院与法律有关部门的工作、管理等方面有权进行研究指导或管理。

第六十七条:最高法院的法律纲领和工作制度
依照本宪章和议会其它的有关法律文件由最高法院制定法院的法律纲领和规则制度后经达赖喇嘛批准实施。

第六十八条:最高法院呈报意见
1. 对本宪章条文的解释。
2. 对表现為重大法律问题以及已发生或接近发生的问题。
3. 对其它与法律问题有关的工作產生疑问或不解等,达赖喇嘛在必要时对最高法院提出商议时,法院应对此提出自己的意见。

第六十九条:下级法院
1. 最高法院可以对地方官员、干部或任何人根据需要赋予法官之职权病组成常设或临时、巡回等地方法院。
2. 根据下级法院法官的需要,由最高法院大法官任命公正人和陪审员。

第七十条:法律事务部门
在最高法院监督下,可设立法律事务部门,负责协助内阁、议会以及内阁大臣、议员起草法律文件或在法律方面提供资讯。

第七章:藏人各定居点的组织
第七十一条:流亡藏人定居点的组成
1. 农业户定居点。
2. 工业户定居点和工业合作社。
3. 寺院。
4. 学校或其他教育部门。
5. 自谋生计者聚居点
6. 零散居住区。
7. 其他。

第七十二条:地方行政主管以及行政主管助理
各地方设地方行政主管,大的区域增设行政主管助理:
1. 根据本法第十一条和第三十八条所规定之地方的藏人不论僧俗男女均有地方行政主管的选举权和被选举权。但是,政府所属驻各国办事处不需经过选举。
2. 在需要设立主管助理的地区,助理不必经过人民选举,可以由地方代表会议选举產生。当选者必须经全部代表三分之二以上通过。

第七十三条:地方行政主管的选举
1. 将群眾分成二十五人以下的小组后选出候选人。
2. 以得票最多的前四名為候选人进行最后的投票。
3. 当选地方行政主管者其得票数必须超过选民总数的百分之五十一。
4. 如得票数不足百分之五十以上,则根据本宪章第七十四条之规定执行。
5. 地方代表会议之代表或地方机关工作人员当选為地方行政主管或主管助理则必须辞去原来的工作。

第七十四条:政府派任的主管以及主管助理
1. 根据本宪章第七十三条第三款规定经过选举而未达到法定得票数的地区。
2. 因群眾本身的条件不具备或是群眾不愿进行选举之事情发生时。
3. 选举產生的主管未能尽职尽责或人民不满以及人民不愿从他们当中选出接任者时,由政府派任地方行政主管和主管助理或者是其中之一。

第七十五条:政府委派的地方行政主管之任免
在政府委派地方行政主管和主管助理的地方,当地已產生具备领导条件之人并由地方代表会议提出书面要求后,经过调查可以免去政府委派之地方行政主管。

第七十六条:主管任职期限
1. 除非发生依法在任期前变更,否则,地方行政主管和助理的任期為三年。
2. 除非依宪章第九十一条之所规定发生变更外,地方行政主管和主管助理当选得连任。

第七十七条:地方行政主管与主管助理之职责
1. 当地一切大小行政管理事务。
2. 由最高法院委托的法律事务。
3. 為使藏人内部、藏人与当地居民之间和谐相处,维持社会治安而遵守所在地法律,尊重地方风俗习惯。
4. 依法执行议会、内阁以及中央各有关部门所交付的各项工作。
5. 根据法律内容,设法帮助合作单位完成计划以及有效管理。
6. 依照宪章,根据人民的需求执行其它应当的工作。

第七十八条:地方代表会议
1. 凡藏人聚居区均应设立一个地方代表会议的组织。
2. 甲:代表来源:凡本地藏人不分僧俗、男女依宪章第十一条和第三十八条享有选举权和被选举权。 乙:除领导和领导助理而外,人民也可以委托依法当选的合作单位管理委员会成员、“西藏自由真理运动“地方小组成员、定居点小(分)区管理人和百户长以及其他被当选的宗教寺院团体之代表行使此职权。

第七十九条:地方代表会议的名额及任期
1. 地方代表会议的代表名额根据地区大小,不得少于七人和不得多于三十五人。
2. 除非因故在任期届满前发生变更,否则,地方代表会议的任期為三年。
3. 依本宪章第八条第二款(乙)项之规定组织的地方代表会议之代表,凡由选举產生的合作单位管理委员会成员、“自由真理运动“地方小组成员、各定居点之管理人和百户长以及其他被当选的宗教寺院团体之代表兼任者,任期届满时其地方会议代表资格亦应随同做出变更。

第八十条地:方代表会议之会长和副会长
1. 每届地方代表会议的第一次会议上,经代表们以无记名投票的方式从议会代表中选举產生一名会长和一名副会长。
2. 当选的会长和副会长应当在地方法官面前宣誓就任。 3. 经地方代表会议三分之二以上的代表通过免去会长和副会长职务,以及会长和副会长职位出现空缺时,应依法进行补选。

第八十一条:地方代表会议之代表选举
根据中央选举事务署章程规定,地方选举工作全部由地方选举事务署负责。

第八十二条:地方代表会议的权限
制定地方事务有关的全部章程,但在最后确定前,应与地方行政主管和主管助理进行协商。

第八十三条:地方代表会议的内部选举
除遵循议会通过的法规、章程之特别规定而外,对地方事务问题应由地方代表会议协商一致通过或经投票以多数赞成做出决定。

第八十四条:地方代表会议与会代表法定最低人数
地方代表会议与会代表超过代表总数的三分之二时,可以行施职权。但在计算与会代表数时,小数点后的数字可以不计。

第八十五条:代表的附加津贴
地方代表会议正式进行期间,可依法享有规定的附加津贴。

第八十六条:地方全年预算
地区主管机关向地方代表会议提出来年的收入和开支等方面的全年预算计划包括:
甲:应由中央部门下拨的地方行政主管之工资以及没有收入来源之地区的行政管理费用。
乙:地方行政主管助理之工资以及其它正当开支计划需要由地方收入支付的全年预算,由地方代表会议做出批准、减扣或退回的决定。

第八十七条:地方代表会议之章程
各地方代表会议根据宪章有关条文来制定程序和工作章程经地方议会代表三分之二以上通过即可实施而行,同时,经地方代表会议代表的三分之二以上通过也可以对章程或章程条文做出修正。

第八十八条:地区行政主管与主管助理出席会议的资格
地区行政主管和主管助理有权出席会议并参予讨论、质询或进行说明,但没有表决的权利。

第八十九条:提出议案之资格
地方代表会议的代表平等享有对地方工作,章程或宪章提出意见或提案的权利。但非地方代表会议代表的任何人如要提出议案,则必须经过一名地方代表会议之代表提出。

第九十条:不予讨论的内容
1. 除了经地方代表会议代表总数三分之二以上赞成变更地方法官而外,不得对正在进行的法院工作或地方代表小组正在进行调查的工作做出议论或进行讨论。
2. 然而,地方代表会议通过免去地方法官之决议,最后还应报请最高法院的大法官核准。

第九十一条:地区行政主管和主管助理的任免
1. 经地方议会代表总数三分之二以上通过有关免除地区行政主管之决议时,则由地方人民投票以多数赞同做出最后的决定。
2. 经地方代表会议代表总数三分之二以上通过可以变更地方行政主管助理。
3. 出现类似情况时,在未做出最后决定之前,应给予当事者在地方代表会议上进行申辨,解释的机会和权利。

第九十二条:地方代表会议与个别代表的变更
1. 地方行政主管与主管助理经与两位会长协商后,认為有必要变更全体代表时,经当地人民投标后,以多数赞同做為决定。
2. 如需变更个别代表,则经地方代表会议表决后多数通过即可。
3. 个别代表或全体代表发生更变时,必须在30天以内完成补选工作。

第九十三条:合作社的所有权和管理
1. 藏人聚居区之合作社的所有权属于各股东或当地人民。
2. 合作部门之所有利润,根据章程扣除部分做為未来计划之所需而外,其它的应用于利益当地人民。
3. 应经常与合作部门的本金股东、地方代表会议、干部或人民就合作社的工作、未来计划等方面做出公布并进行协商。

第九十四条:地方法院
根据本宪章第六十九条的规定,各地可以设立常设或临时法院。法院的法官由最高法院委任。

第九十五条:新的藏人聚居区
未设立地方领导机关和地方代表会议的地区:
1. 凡有50至150户之间或200至600名以下藏人长期居住的地方,其未来生活在当地堪维持时,可以依宪章第78条所规定建立地方代表会议的组织。
2. 凡超过150户以上或者600名以上的地区,可以按照宪章第七十二条、第七十八条的规定建立地方领导机关和地方代表会议。
3. 对是否具备这些条件,应由中央有关部门慎重地进行调查了解。

第八章:选举工作
第九十六条:选举事务署
為了西藏人民议会议员、议长、副议长、内阁大臣、首席内阁大臣的选举;其他宪章规定的选举事项;涉及国家重大事情而需要经过全民公投等有关的选举工作而设立独立的选举事务署。

第九十七条:选举事务署主管和其职权
1. 选举事务署设主管一名,由达赖喇嘛直接委任。选举事务署所需工作人员,应经与选务署主管协商后,由内阁根据所需派任。
2. 议会议员的选举或其它的选举工作期间,自开始到结果正式公布之前需增设两名主管协助,增设之主管由达赖喇嘛委派公务员选任委员会主任或审计长兼任,或是另做新的任命。卸职的退休者亦可任命。
3. 选举事务署增设两名主管被任命之后,在选举结果未正式公布之前的选举事务署由选务署主管和两位增设主管共同做出决定或是以多数决定方式进行。选举事务署主管会议由选务署主管负责召集。
4. 选务署职权及其工作章程经议会通过后报请达赖喇嘛批准实施。
5. 根据本宪章的有关条款由选举事务署详列总的选举章程,经议会确定后报请达赖喇嘛批准实施。
6. 选举工作和与选举有关的所有争议之调查、决定均由选举事务署做出,如对选举事务署的决定不满,只能向最高法院提出诉讼,其它下级法院不得受理。
7. 地方选举工作以及有关的争议可以由地方选举部门作出调查决定。如对地方选举单位的决定不满,可向中央选举事务署申诉,对中央选举事务署的决定仍不满时,可以向最高法院提出申诉。

第九十八条:选举事务署主管的工资
1. 选举事务署主管的工资和津贴、离职、待遇以及其他权益根据议会的有关宪章享受之。
2. 不得对选举事务署主管在职期间的工资、津贴以及其他待遇做出不利的改革或缄扣的决定。
3. 选举事务署的两位增设主管如是兼任,则其工资、津贴、在职津贴等不必另行规定。如是另行任命,除离职待遇而外,其它的工资、津贴等待遇或条件与主管相同。

第九十九条:选举事务署主管之任期
1. 除非经议会议员总数三分之二以上通过要求变更选举事务署主管并经达赖喇嘛批准,否则,任期為五年或者不超过六十五周岁為限。
2. 选举事务署主管离职,或发生变更后,不得在政府所属利益部门任职。

第九章:政府公职人员的选任

第一零零条:公职人员选任委员会
為选任西藏流亡政府的主管公职人员而设立独立的公职人员选任委员会。

第一零一条:选任委员会的组织
政府公职人员选任委员会设主任委员一名,委员两名至四名,由达赖喇嘛直接任命。

第一零二条:选任委员会的职权
根据议会的有关宪章,制定主管公职人员的选任、培训、待遇以及任务等的章程。

第一零三条:公职人员选任委员会的工作
有关公职人员选任委员会的工作细则,由议会的确定后报请并根据达赖喇嘛签署的内容实施。

第一零四条:公职人员选任委员会主任委员和委员们的薪水、津贴以及职称津贴和在职津贴。
不得对政府公职人员选任委员会主任委员和委员在职期间的薪金和津贴、职称津贴、在职津贴等待遇和权利做出不利的改革或减扣的决定。

第一零五条:选任委员会任期
1. 公职人员选任委员会主任委员和委员的任职以五年為期满或是年龄不得超过六十五周岁為限。
2. 经议会议员总数三分之二通过并与内阁协商后,由达赖喇嘛批准,即可变更选任委员会主任委员或者全部成员。
3. 选任委员会主任委员在御职、退休或发生变更后,不得在政府所属利益部门任职。

第十章:审计工作

第一零六条:审计署
為了对流亡政府及政府所属部门之收入、支出以及由政府拨发经费之组织的开支依法进行审核而设立独立的审计署。

第一零七条:审计署的组织
1. 审计署主管一名,由达赖喇嘛直接任命。
2. 审计署主管在未正式接任前应依法在达赖喇嘛面前举行宣誓就职仪式。

第一零八条:审计署的职权
1. 审计署具有对政府和政府所属各部门以及政府拨出经费之组织的每年收支账目、以及收支结果报表等依法為审计对象的全部文件、账目进行审核管理与质询的权利与责任。
2. 审计署的职权与工作细则由议会确定后,报请达赖喇嘛批准实施。
3. 从全年货币核算完成的法定期限开始在七个月内要完成审计并将注明审核过的账目退还各部门,各部门将注明审核过的账目、报表、说明连同年终货币核算等在九个月内呈报给西藏人民议会。

第一零九条:审计署主管的工资待遇
1. 审计署主管之工资和津贴,在职津贴和其它权益根据西藏人民议会的有关规定执行。
2. 不得做出对审计署主管的在职时的工资、津贴及其他待遇不利的改革或扣减的决定。

第一一零条:审计署主管的任期
达赖喇嘛在与内阁协商后认為需要变更或是经人民议会的议员总数三分之二以上通过决议要求免去审计署主管职权并经达赖喇嘛批准者除外,审计署主管的任期為十年或是年龄不得超过六十五周岁。

第十一章:宪章的修正与过渡条件

第一一一条:宪章修正
1. 除本宪章的第一章中第三条和第四条、第二章和第三章全部,第四章第十九条而外,对其它个项条款,如需增减修正将经议员总数三分之二以上通过之修改草案报请达赖喇嘛批准后即可依法做出修正。
2. 如需对本宪章之第一章第三、四条,第二章和第三章各条款第四章第十九条做出修正,则经人民议会的议员总数四分之三以上通过之修改草案报请达赖喇嘛批准后即可依法做出修正。

第一一二条:全民公决
如果达赖喇嘛认為必要,可以宣布就宪章修正草案进行全民公决,全民公投结果除非有三分之二以上合格选票的赞同,否则,将视同不必进行修正。

第一一三条:过渡的条件
在本宪章尚未实施之前即已有的流亡藏人之政治事务和政府部门的决定,不能以不符合本宪章為由向法院提出诉讼。

第一一四条:组织重改
依照本宪章的有关规定,任何组织或工作需要做出调整的必须在本宪章实施之日起90天内完成。

第一一五条:语言文字的标准
由政府有关部门翻译成英文或其他文字的宪章文件,经西藏人民议会确立,将视同合格的译文。但若就有关条文发生争议时,则以藏文本為准。 藏歷二一二七年第十八绕迥铁龙年月二十五日 西歷二零零零年十二月二十日.

1994-1995 西藏人權狀況

西藏人权

一、移民—-最後的解決
幾年前,中國當局就設法派遣更多的軍人、官員到西藏定居,並以此作為政治上壓服藏人,防止日益擴大之反抗運動的手段。擁有三十萬之眾的駐西藏的中國人民解放軍官兵,都要準備在西藏定居。95年,解放軍的一個指揮部已從成都遷到拉薩。 此外中國當局還找到了另一條移民途徑,即國際資助西藏的有關建設項目,使大量中國人得以在西藏定居。

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